全过程人民民主在这个“城中村”的创新实践

北蔡镇联勤村试点物业化管理已半年有余，这片土地的面貌转眼焕新，笑颜的背后，有对故土向上的欣喜，有对身份归属的认同，也有亲历这一变化过程后的感同身受。

联勤村的华丽蜕变是北蔡 " 城中村 " 的一个缩影。作为 " 第一个吃螃蟹 " 的村，联勤村在村书记沈宰元的带领下，在不断探索深化中总结出了一套自己的办法。

沈宰元是土生土长的联勤村人，他还有另一个身份——北蔡镇人大代表。他经常走在联勤村的乡间小路上，村民们看到他都会亲切地招呼他去家里坐坐。" 镇党委政府把试点任务交给联勤村，这是对我们的一次考验，也是一次机遇，" 沈宰元表示，" 我们要想方设法走出一条经得起检验推敲的创新之路。"

(资料图)

为了 " 经得起检验推敲 "，沈宰元想到了 " 全过程人民民主 "，并将这一想法融入到了物业化管理探索的方方面面。

第一个方面是 " 全 "。物业化管理的抓手在于引入了莲溪物业公司，但归根结底落脚点仍在于 " 人 "。经过彻底的底数摸排，联勤村在试点之初确定了实际在村总人数 3600 人，其中新联勤人约占 78%。

让所有人都参与到村的治理中，" 主体要素齐全 " 是基础，其次是权利分类。比如：本地村民作为村集体经济组织成员，享有投票表决权；而新联勤人可以列席旁听，享有知情监督权。此外，村里还向弱势群体和边缘群体开辟了绿色通道，免费提供增值的物业管理服务。

" 过程 " 是沈宰元关注到的第二个重点。在试点中遇到了不少难啃的骨头，比如象征性收取的每人 10 元 / 月的综合管理费。" 农村地区的物业管理没有相应的法规政策，我已经以人大代表的身份反映过，但试点不能没有依据，" 沈宰元说道，" 调研、征询和表决，是我们自己制定的‘规则’。"

除了综合管理费，涉及到的其他重大事项，也都是通过村民代表大会的形式表决通过后，再进行公示，确保每一项决策都经过充分的参与讨论，接受村民的阳光监督。

接受民主监督的并不局限于此。在联勤村生活了大半辈子的胡老先生表示，" 我在院子里晒太阳时，经常能看到保安骑着电瓶车巡逻，有时早一点、有时晚一点 "，胡老先生退休前是一名小区保安，" 应当要更准时些。"

诸如此类的意见时常传到联勤村的人大代表联系点。" 家站点 " 是代表常态化履职服务群众的重要阵地，也是践行全过程人民民主的新路径。

这里，汇集民情、广聚民智、群策群力。" 家站点 " 每月一次的开放日，成为了集思广益的 " 大擂台 "。

除了沈宰元代表，村民倪小英和莲溪物业总经理卫建荣也是北蔡镇的人大代表。三位人大代表分别代表着不同群体，将碰撞出的思维火花融入到新一轮的实践探索中。

最后落在 " 人民 "。人民至上是一切事业的出发点和落脚点，联勤村也将 " 为了人民 " 和 " 依靠人民 " 作为试点的两个重要理念。

为了人民，是凌晨电话那头的一声 " 你好，莲溪物业 "；是昏暗路灯下巡逻的身影；是冒着台风奋力抢修的汗水。依靠人民，是无数志愿者用脚步丈量村宅；是新就业群体甘居陋室的担当奉献；是亲友善邻互帮互助的大爱。

联勤村改变的不仅是村宅村貌，还有乡野田间的时代新风。物业化管理之路已初显成效，而联勤村的全过程人民民主之路仍在路上。

作者：徐晶卉

编辑：张天弛

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